第一章  总则

第一条  为进一步开展好送温暖活动，确保资金安全规范运行，提高资金使用效益，实现送温暖常态化、经常化、日常化，根据中华全国总工会《工会送温暖资金管理使用办法（试行）》（总工发〔2018〕39号）和《安徽省工会送温暖资金使用管理暂行办法（试行）》（皖工发〔2019〕3号）等有关文件规定，结合我市工作实际，制定本细则。

第二条  送温暖资金是各级工会围绕维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，筹集社会各方面资源，对职工开展帮扶困难、走访慰问的资金。

第三条  加强送温暖资金与困难职工帮扶资金在对象、标准、管理等方面有效衔接，形成层次清晰、各有侧重的梯度帮扶格局。困难职工帮扶资金重点保障深度困难职工家庭生活、帮助建档困难职工家庭解困脱困；送温暖资金突出对职工走访慰问，体现党和政府的关心关怀及工会组织的温暖。

第二章 资金的来源和慰问对象

第四条  送温暖资金坚持多渠道、多形式、社会化的原则筹集，主要来源是：

1.各级财政拨款。是指各级财政拨付工会使用的用于送温暖工作的专项资金。

2.上级工会经费补助。是指上级工会用工会经费安排给下级工会开展送温暖活动的专项资金。

3.本级工会经费列支。是指各级工会在本级工会经费预算中安排的用于送温暖活动的专项资金。

4.社会捐助资金。是指各级工会向社会募集的专项用于送温暖活动的资金。

5.行政拨付。是指基层工会所在单位用行政经费、福利费等通过工会开展送温暖活动的资金。

6.其他合法来源。

第五条  送温暖资金的慰问对象：

1.因非个人意愿下岗失业、家庭收入水平明显偏低、子女教育费用负担过重等原因家庭生活困难的职工。

2.本人或家庭成员因患大病、遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工。

3. 关停并转等困难企业中，因停发、减发工资而导致生活相对困难的职工。

4.工伤与职业病致残的职工和因公牺牲职工的家属；因重大疾病手术、住院的职工。

5.长期在高（低）温、高空、有毒有害等环境中和苦脏累险艰苦行业岗位上工作的一线职工。

6.重大灾害期间坚守抗灾一线的职工；国家法定节假日期间坚守在生产一线和交通运输、电力、环卫以及直接面向群众服务的基层岗位干部职工；因组织需要长期异地工作或者服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部职工；在重大项目和重大工程中做出突出贡献的职工；生产一线涌现出来的先进模范人物。

7.各级党委、政府研究决定的送温暖对象，社会捐赠方指定的送温暖对象，其他经各级工会党组会或主席办公会集体研究决定符合有关政策规定的慰问对象。

第三章  资金的使用和发放

第六条  送温暖资金使用和发放的标准：

1.帮扶救助在档建册困难职工的，按照全总、省总和我市困难职工帮扶救助有关规定标准执行。

2.慰问因下岗失业、患重病、工伤与职业病致残、因公牺牲、遭受各类灾害或突发意外等面临生活困难的职工家庭（不符合困难职工建档规定），每户不高于2000元。                                3.慰问苦脏累险艰苦行业岗位基层一线、国家重点工程和重大项目建设一线、节日坚守生产一线岗位基层职工，服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部，每人不高于1000元。

4.慰问工匠大师、重点学科 (工程项目)带头人等先进人物、劳动模范以及其它特殊形式慰问，按照国家、省、市相关规定执行。

第七条  送温暖资金的发放形式与要求：

1.走访慰问职工要坚持实名制发放，实名制表应包括慰问对象的姓名、工作单位、基本情况、联系方式、身份证号、慰问金额、卡号、开户行、经办人签字等有关信息。

2.送温暖资金应当采用非现金支付形式，通过银行打卡发放至送温暖对象个人账户，确保资金流水清单清晰透明。资金发放后，10个工作日内要通过电话、短信、慰问信、帮扶联系卡、上门走访等多种方式，通知到慰问对象，确保职工直接感受到党和政府及工会组织的关心关爱。党委、政府领导和社会捐赠方走访慰问部分困难职工要求以现金形式发放的，需经同级工会党组会议或主席办公会议研究，要填写好慰问困难职工的实名制发放表作为会计档案存档。

3.采用发放物资形式开展送温暖慰问活动的，按照市财政有关物资采购的相关规定执行。

4.资金使用后，应当按照工会会计制度规定，留存实名制汇总表、银行转账等相关票据凭证作为会计档案存档。资金使用情况应当录入工会帮扶工作管理系统送温暖管理模块备查。

第四章 资金的管理、核算和监督检查

第八条  送温暖资金按照本办法规定管理使用，其中财政专项帮扶资金使用于两节期间慰问困难职工的，应同时遵照帮扶资金相关规定执行。县市区总工会应对用于送温暖工作的送温暖资金和帮扶资金按照来源、层级不同分别明细核算。

第九条  要按照量入为出、收支平衡的原则，科学合理编制资金年度使用计划，工会权益保障部门会同财务资产部门提出资金的分配和使用方案，经同级工会党组会或主席办公会集体研究通过后实施。

第十条  送温暖资金纳入各级工会预算、决算统一管理。各级工会年度预算安排时以常态化送温暖为原则，切实保证经费投入。各级工会要拓宽资金筹集渠道，积极争取政府财政支持，探索与慈善组织合作方式，撬动更多的社会资源参与送温暖活动。

第十一条  送温暖资金按照《工会会计制度》设置会计科目、进行会计核算，严格执行资金审批和财务支付制度资金实行独立核算、专款专用；要建立健全财务制度，严格资金审批手续。要按照全国总工会和省总工会的统一要求设置会计科目、进行会计核算、编制会计报表。

市工会财务资产部要及时与上级工会财务资产部、同级权益保障部及政府财政部门联系，确保资金及时分配和使用，及时办理专项资金拨付。

第十二条  送温暖资金实行绩效管理，县市区总工会应当运用好绩效评价结果，并将其作为改进送温暖工作和安排以后年度预算的重要依据。

第十三条  各级工会权益保障、财务资产、经审部门要加大对资金使用管理情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。经审部门要加大对资金使用管理情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。经审部门要将送温暖资金纳入年度审计范围。接受政府有关部门审计、检查，接受职工群众和社会的监督。

第十四条  送温暖等活动和开展帮扶救助工作所需活动经费和办公经费列入本级工会经费预算。任何单位或个人不得使用送温暖资金购买明令禁止的物品，不得用于发放津补贴、奖金、福利，不得用于与规定用途无关的其他事项。不得截留、挪用、冒领，不得优亲厚友、人情帮扶。

第十五条  各级工会对监督检查中发现违反有关规定的问题，要及时处理。违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的，由纪检监察部门依照有关规定，追究直接责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第五章 附则

第十六条  各县市区总工会应根据本细则的规定，结合本地区实际，制定具体实施细则。

第十七条  本细则自印发之日起执行。凡以往规定与本细则不一致的，以本细则为准。

第十八条  根据上级文件精神，具体送温暖事宜以每年的送温暖通知为准。本细则由阜阳市总工会负责解释。